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淮安洪泽十五届人大一次会议政府工作报告

来源:网络整理作者:采集侠编辑::admin点击数:

原标题:政府工作报告

区长 殷 强

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
  一、五年拼搏,展示“洪泽作为”
  本届政府履职以来的五年,是全区经济运行总体平稳、稳中有进、进中向好的五年,也是全区干群奋勇争先、奋力拼搏、奋发有为的五年。五年来,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧围绕美丽幸福洪泽建设这一奋斗目标,统筹推进稳增长、调结构、促改革、重生态、惠民生各项工作,全面落实“三去一降一补”五大任务,顺利完成了本届政府确定的各项目标任务,为加快建设更高水平全面小康社会奠定了坚实基础。
  五年来,我们在跨越赶超道路上抢先争先,发展实力大幅提升。坚持把稳增长放在首要位置,积极应对经济下行挑战,有效增强跨越赶超的实力支撑。发展格局更趋优化,在全市率先完成新一轮乡镇行政区划调整,形成“三街三大三特”新格局;积极策应淮洪一体化战略实施,按照市委、市政府统一部署,顺利完成撤县设区工作,加快推进与淮安中心城市接轨,洪泽的区域战略地位进一步强化。经济总量持续攀升,预计2016年,全区实现地区生产总值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别达256亿元、23.2亿元和93.8亿元,是2011年的1.9倍、1.6倍、2倍,年均增长13.7%、9.8%、14.9%;城乡居民人均可支配收入分别达30500元、15800元,是2011年的1.6倍、1.7倍,年均增长9.8%、11.2%。全面小康取得突破,在全市率先建成2003版全面小康社会,2013版全面小康社会建设36项监测指标中,有31项指标实现度大于目标值的80%,监测综合得分91.3分,高于苏北和全市平均水平,获得中国全面小康成长型百佳县(市)等22项国家级荣誉称号。
  五年来,我们在产业强区道路上稳扎稳打,发展质态持续向好。扎实推动产业结构优化升级,二三产业占比从2011年的83.5%提高到86.6%。工业经济转型提质,“4+1”主导产业集聚壮大,实现产值500亿元、占规模以上工业比重达70%,亿元以上企业数40家、较2011年新增8家,培植上市、挂牌企业13家,宇天港玻在香港成功上市。现代农业加快培育,初步形成“3+2”特色产业体系,全市唯一的国家现代农业示范区建设成效明显,获批全国农业产业化示范基地和政府购买农业公益性服务机制创新试点县(区),食品科技产业园被认定为省级现代农业科技园,农业现代化发展水平连续4年位居全市前列。三产服务全面提速,电子商务、生态旅游等新型业态发展迅猛,全区各类电商户和电商企业突破1000家、年销售额达17亿元,分别是2011年的19倍和7.5倍,建成省级农村电子商务示范县。水釜城、大吉祥寺等36个旅游景点建成开放,洪泽湖大堤入选世界文化遗产名录,洪泽湖古堰创成国家4A级旅游景区;2016年全区接待游客290万人次、实现旅游收入31.3亿元,分别是2011年的2.4倍和2.7倍。
  五年来,我们在城乡统筹道路上群策群力,发展环境显著改善。累计完成投入102亿元,实施重大基础设施和城建重点工程175项。城市品质稳步提升,完成18项城市规划设计和31个地块房屋征迁,建成淮金公路洪泽段、洪三公路等主要交通道路,改造提升洪泽湖大道、幸福大道、浔河路等城区道路,新汽车站、洪泽湖文化广场等标志性工程竣工开放,城市建成区面积由2011年的17.5平方公里扩大到37平方公里,城镇化率达52%。镇村面貌明显改善,稳步推进国家新型城镇化综合试点,岔河、老子山、西顺河分别获批全国重点中心镇、全国美丽宜居小镇和中国最具特色名镇。新改建农村公路463公里、农桥523座,实现行政村客运班车、乡镇垃圾转运和污水处理设施全覆盖,完成1248个自然村庄环境整治任务,朱坝大刘、黄集曹圩等7个村分别获评省级美丽乡村和江苏最美乡村。生态建设成效明显,扎实开展大气和水污染防治专项行动,完成城区8条主要河流疏浚、清淤和生态修复,新增绿地面积138万平方米,城市建成区绿化覆盖率达40.9%。持续开展“四城同创”,创成国家生态县和卫生县城,全国文明城市、省级园林城市创建分别通过省级验收和评议。
  五年来,我们在改革创新道路上先行先试,发展活力加快释放。着眼于激发动力活力,稳步实施12项国家或省级试点改革事项,推动改革攻坚、项目引建和创新创业协同并进。重点改革稳步推进,在全省率先开展城乡建设用地“双减量”试点改革,小型水利工程管理体制改革入选2015年中国改革年度十大经典案例,跻身全国农村改革试验区和2016年度中国领军智慧城市候选城市,“美丽蒋坝”项目被列为财政部PPP示范项目。持续优化行政审批流程,相对法定时限审批提速率达50%以上,完成新一轮政府机构和公务用车改革。发展后劲显著增强,累计引进亿元以上产业项目161个,完成规模以上固定资产投资702亿元、实际利用外资7.2亿美元,分别是前五年的2.5倍、1.3倍,国瑞化工、80万吨硝盐联产等重大项目竣工投产。创新创业活力迸发,实施省级以上科技计划项目160项,获批国家高新技术企业37家、较2011年新增34家,全社会研发投入占GDP比重达2.6%,科技创新成为产业升级的重要支撑。出台全民创业和贷款担保等系列文件,设立1.6亿元产业扶持基金、实施各类创业项目550个,创成省级创业型城市和省创新型试点县。
  五年来,我们在民生改善道路上倾心倾力,发展成果普惠共享。坚持将75%以上的新增财力用于保障改善民生,累计投入96亿元、完成213件为民办实事工程。民生事业全面发展,完成新一轮教育布局调整,城区形成“两高中三初中四小学”格局,洪泽中学新校区建成使用、2016年高考本科达线率和录取率居各县(区)四星级高中之首,义务教育教学质量走在全市前列。医疗卫生体制改革深入推进,组建3个县域医疗联合体,三河等4个镇获评省级卫生镇,卫生服务体系健全率达100%。洪泽湖渔鼓入选国家级非物质文化遗产项目,创成全国文化先进县和全国诗词之乡。社会保障更趋完善,城乡低保、医保、社保覆盖率均达96%以上,新农合补助标准较2011年提高了2.2倍,城镇登记失业率保持在2.3%以内,2016年下半年通过第三方调查群众安全感满意度达99%,居全省第一。新建各类保障性住房52.2万平方米,9870户低收入家庭住房困难问题得到解决。政务效能持续提升,修订政府工作规则,规范公文会议和“三公”经费支出,出台政府领导同志AB岗、区长权力清单、重大行政决策程序规定等制度,进一步规范权力运行和决策程序,人大代表建议、政协提案办理满意率均达95%以上。

此外,电力、物价、广电、地震、气象、双拥、人防、地方志、机关事务、外事侨务、人民武装、民族宗教、应急管理、关心下一代等工作成效明显,形成了推动发展的强大合力。

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