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科研工作

关于科学技术工作的报告(7)

来源:www.tommstudio.com作者:中国人民大学法学院编辑::admin点击数:

    世界经济、科技的竞争,归根结底是人才的竞争。科技人员是科学技术知识的活的载体,充分发挥科技人员的作用,是科技发展、经济振兴和增强国力的关键。努力创造一个人才辈出、人尽其才的环境,调动科技人员的积极性,发挥其聪明才智,是科技体制改革的根本目的之一。

    近年来,我国在放宽科技人员政策,放活科技人员管理方面采取了一些措施。最近,党中央和国务院又作出决定,进一步采取措施,改善科学家和中青年科技工作者的生活条件和工作条件。但存在的问题还很多,难度也较大,“八五”期间还要继续努力。社会各界对近年来出现的人才外流,某些领域人才断层以及改善科技人员待遇等问题十分关切。历届人大代表对此提出了不少重要提案和批评意见,国务院科技、教育、人事、劳动等部门已经采取了一些措施,并将继续研究解决办法。培养、造就千百万科技人才,充分发挥其作用的问题应当提到深化改革的重大议事日程。从总体上说,解决科技人员待遇问题,有赖于国家经济实力的增强和社会劳动生产率的提高。但当前迫切需要解决、经过努力又可以办到的事,必须尽快抓紧落实。

    我国一千多万科技人员是新的科技生产力的开拓者,是工人阶级的重要组成部分。许多老一辈科学家,在建国初期舍弃了国外优厚的物质生活回归祖国,领导、创建了新中国的科学技术体系,做出了开创性贡献。今天的中年科技人员承前启后,为我国科学技术发展也作出了重要贡献。在改革开放十年中成长起来的青年科技人员,是今后我国发展现代科学技术的希望所在。无论是老一代、中年的、还是青年一代科技工作者,都是党和国家的宝贵财富,是向科技现代化进军的骨干队伍。在去年春夏之交的政治风波中,广大科技人员在老一代科学家的带领下,立场坚定,旗帜鲜明,表现出很高的政治觉悟,在这场捍卫党的基本路线、捍卫社会主义共和国的斗争中作出了积极贡献。经过这场斗争的考验,通过深入开展马列主义、社会主义、爱国主义的自我教育活动,整个科技队伍在政治上比以往更加坚强,是党和人民完全可以信赖和依靠的重要力量。

    今后,我们还要继续努力,通过深化改革,进一步变革现行体制中不利于充分发挥广大科技人员的积极性和创造性的制度。广大科技人员的最大愿望是为祖国富强、民族振兴贡献自己的力量,希望自己的劳动得到社会的承认和尊重。我们要进一步倡导尊重知识、尊重人才的社会风尚,为科技人员创造更好的环境,制定有利于人才合理流动和有利于优秀青年人才脱颖而出的政策,鼓励中青年科技人员进入经济建设各条战线,在与劳动人民的结合中发挥自己的才智。要创造条件使我国科技人员走向国际舞台,参与世界竞争,创造更大业绩。

    (四)加强科技立法问题

    在我国历史上,改革总是伴随着“变法”。因为改革,归根结底是变革不适应经济基础的上层建筑,进一步解放生产力。法律是上层建筑的最重要的组成部分。用法律形式建立有利于生产力发展的社会规范,是深化改革的重要内容。改革需要立法,立法促进改革,这是一条历史规律。

    为了实现科技发展和深化改革的历史性任务,我们必须将党和国家发展科技事业的方针、政策,以及亿万群众在改革中创造的成功经验,用法律形式固定下来,创造一个有利于科学技术进步的法律环境和社会秩序,运用社会主义法制的威力和调控手段,巩固和发展科技体制改革的成果,促进决策的科学化、民主化,保障科学技术与经济、社会协调发展。健全科技法制建设是保证中国科技事业繁荣和发展的最重要的条件。

    近几年来,我国科技立法已经迈出了坚实的一步。全国人大常委会先后制定了专利法、技术合同法、标准化法等一批重要的科技法律,在《民法通则》和一些主要经济法律中也包含了不少促进科学技术发展的条款。国务院在有关科技发展方面,制定、发布了30多个科技行政法规。这些科技法律、法规已为科技工作设立了基本规范,成为推动科技工作改革和发展的强大武器,成为科技战线物质文明和精神文明建设的重要框架。但是,现有的法律、法规还远远不能适应改革和发展的需要。科技立法亟待加强,特别需要制定指导我国在新的历史时期内科技进步的基本法律。

    在七届人大立法计划中,已经列入了科技进步法、科技奖励法、科技研究所法、原子能法等立法项目。在今年的七届人大第三次会议上,172位人大代表向主席团提议:抓紧研究并制定科技进步法。这一提案得到了科技界、法律界和社会各界的积极支持和拥护。江泽民总书记最近也强调:“要加强科技法制建设,抓紧制定科技进步法。”国家科委已会同有关部门组织、草拟这部科技基本法律。通过制定科技进步法,确定科学技术在社会主义现代化建设中优先发展的战略地位,明确国家发展科学技术的目标和任务,规定推进科技进步的基本方针和政策,确定国家科技管理体制、计划体制和研究开发体制,建立重大科技决策的科学化、民主化程序,确定科技投资机制和强度,以及促进企业科技进步和农村科技进步的措施。这项法律的制定和颁布,必将推动我国科学技术事业沿着社会主义法律轨道蓬勃发展,最终实现中华民族的伟大复兴。

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